萎縮的故鄉快速消失的鄉鎮市街文化經驗

黃瑞茂（OURs專業者都市改革組織理事、文化元年基金會籌備處成員）

過去成長中所經歷市街上豐富的形形色色的景象，是我們關於世界想像的起點！市街上的最後一家戲院收起來了、最後一家書店關門了，中小型購物中心在市街周邊開設，超商佔據市街的主要街廓角落，於是市街上傳統服務的商店一家家的關門。我們所成長的故鄉已經萎縮了，只剩下居住使用。


以傳統聚落為基礎發展起來的「鄉鎮市街」，是台灣重要的文化空間經驗。這些清朝墾拓時期留下來、逐漸建構發展完成的市街地，歷經日據時期，將這些具有交通與手工藝品交易的聚落，行政化為「街」，以擔負行政管理的功用，透過「市街改正」命令，在既有大街格局上，拓寬馬路進行改造，興建「街役場」以及各種「現代化」的治理與生活設施，如「郵便局」或是「學校」等，各種百貨商店沿街開設。戰後的地方行政就在此一基礎上持續發展，深化與回應生活的需要，一部份轉用與挪用日據的設施，如「街役場」變成為「鎮公所」等。

廣佈在平原上的「鄉鎮市街」隨著城鄉移民所帶動鄉鎮人口的外移，加上經濟起飛後所形成的地方政治的作用，加上公共設施的取得年限到來，面對蕭條的景象，地方政治人物開始以道路拓寬作為地方發展的想像。於是幾乎每一個鄉鎮開始依據都市計劃拓寬馬路，同時透過都市計劃變更劃設了「外環道」。

但是因為城鄉差距逐漸拉大，鄉鎮的人口與產業外移，擴寬的馬路並無法帶來新的繁榮機會，反而將市街的空間破壞，留下目前普遍所見的鐵皮修建的街面，甚至有一些商店被拓寬之後，2、30年後仍舊維持一副殘敗景象。這幾年間幾條重要的歷史「老街」，也難逃拓寬的命運。

此一處境逐漸發展成為地方「自主性」的危機，特別在升格之後，都市在政治資源與真實的條件下，將次一級縣市的鄉鎮市街給拋開。都會區中的這些具有清楚文化經驗的鄉鎮市街變成行政的治理單位「區」，是一個沒有面貌的行政單位，因為只是接受市政府指派而工作，而那些不在都會區的鄉鎮市街的處境更糟。地方縣市政府在競爭的政治環境中，逐漸壓縮下一級政府的主導權。

因此，雖然這些台灣墾拓經驗中的聚落，透過文化資產保存工作的努力，留下了古蹟或是歷史建築的實體軀殼，但欠缺生活聯結的實質作用，最後也無法成為抵抗快速變動與資本的滲透力量。更不用說原住民為主的鄉鎮，更是無力於文化的延續！ 

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